公部門的職涯競逐：看見非典用人的潛力
2009年政府機關將臨時人員納入勞基法，很多人都認為：「早該這麼做了」。身為模範雇主的政府，悍衛基本勞動人權是天經地義，何況這群可能也是社會上就業的弱勢族群。值得關心的是，當時此政策一出，實務上機關因害怕成本的提高、連年僱用臨時人員，形成「不定期契約」的「永業臨時人員」，而當下決定不再續僱，也不乏迂迴地透過人力仲介、委外加深臨時人員待遇福利的剝削外，還有一些主管部門似乎也有默契的彼此睜隻眼閉隻眼，相互掩護，以為因應。
回顧政府部門臨時人員的政策，在幾個主管部門「一人一把號」的失調場景，斑斑可見，從當時勞委會點燃的幾顆未爆彈中看到硝煙四起。首先，查閱政府人事與會計法令，有個極難理解矛盾，早在民國61年行政院訂定的約僱人員僱用辦法第十一條中，已宣告政府機關不得僱用非依該辦法僱用的臨時人員，但主計法令的預算科目中卻有著「臨時人員酬金」的名目，界定為應短期或特定工作計畫所需遴用臨時人員辦理相關事務，而且是列在業務費開支。這種法令競合的存在，能不能用臨時人員，各機關只有自由心證囉！
其次，政府機關臨時人員納入適用勞基法後，迄今行政機關進用的人數達數萬，結合組成的工會勢力，對人力需求量較大的行政部門而言，各層面的衝擊值得評估。而勞基法的用人管道成為行政機關用人的主流法令之一，對於「考試用人」又是另一項挑戰，也甚讓攬才誘因逐次降低的主管部門感到尷尬，尤其勞動意識高漲下，傳統公務員身分者的工作條件，反不如適用勞基法的臨時人員，漸成了公私職場流動的新思路。
第三、控制政府機關的人頭數常被用來當政績，但這些人頭數指涉的是以人事費編列的部分。政府機關臨時人員納入勞基法及前述「臨時人員酬金」的合法編列，是否創造了人力管制的「黑洞」？在人事費上精簡的帳目，會不會在業務費上借屍還魂？彼消此長如乏定則，總員額法的「員額總量管制」能否有其實效，面臨考驗。因此，讓臨時人員的需求回歸正軌，相關部門相互協調納入管控，或許才能兼顧保障受僱人權益，滌除政府浮濫用人的疑慮。
政府業務多樣而複雜，用人型態不一而足。效仿其他先進國家政府同樣承認臨時人員的需要，給予適當保護，事屬必然。有趣的是，多年後臨時人員從勞務委外的瀕死盡頭，滿血復活，零派遣轉向以約用人員正名，擺盪在「約用」與「專業文官」進用權衡取捨的用人邏輯，已然出現新主流新氣象，加上政策倡導多元進用的推波助瀾，又怎不讓人驚奇，此一時彼一時也。
