斜槓人生，也能一展公共服務的宏願

Sat, 22 Mar 2025 00:00:00 +0000

斜槓，是最近這些年來就業型態上的一個新鮮詞。不管表現出來的是多組合工作者(portfolio workers)的方式，或頻繁的在職場轉換，甚至是科技觸動發展出不同的工作型態，的的確確已是這個時代和環境下的產物。公部門倡議多元人力及用人成本考量下，也趕上了提供這種斜槓職涯的風潮。

不是過渡，是一種職涯的選擇

觀察在一般公務機關學校釋放出不需要透過國家考試的職缺，包括約聘僱、職務代理人、不定期或定期契約進用的各種類型的專業或臨時人員，更少不了來自於在教育體系的代理(課)及專案教師等等類型的人力，少說十萬人以上。斜槓，或許已不能以好或不好來評價，畢竟從個人層次去探索，這也可能是經過選擇的一種職生涯發展方式，而非過去認為只是職業性向及試驗的過渡。

如此說來，透過國家考試進公部門，一展公共服務的宏願，或可說過於傳統保守，跟不上時代了。沒錯！相信很多機關學校的人事部門徵才時，從面談的履歷中，一定可發現不少求職者，常是已在其他政府機關學校擔任過前面所說各式各樣的工作或職務，資歷之豐富甚至超過編制內人員。曾幾何時，紅透半邊天的「事求人」公職徵才網站上，編制職缺這種穩定與有保障的工作，反而被這些流動性高，非典型職缺所淹沒。

順其自然就是政策？

透過國家考試取得編制職務者，入職後在資格、服務歷練所造成的沉澱成本等考量下，轉職反而變得舉步維艱；非典型工作職缺，卻能帶給人去留選擇的彈性與自由，常能海闊天空，同時更能滿足勞雇雙方各自即時的需要。所以，受限於國家考試定期舉行的固定模式，加上職場法令束縛及誘因不足的條件下，考上的人不願報到、報到後不久就離職，導致代理正式職務的人力週轉率也相當可觀，這值得好好盤算一下。其中不爭的事實是，透過定期性的國家考試取才，補充人力的空隙在放大，相對也使得公部門中非典就業職缺的市場，一直在擴張。

當政府機關學校的非典型用人型態逐漸擴增，而且就是必要，此時勞動權益相關制度就會更受注意且強化支撐。反之，編制內公教人員執行特定公共服務的專屬性逐漸被打破時，在人事制度層面所做的保障設計，隨環境變遷評估朝著與一般勞動工作者拉平的考量力道，自然也會更強。同時因處於相同職場空間，一群是透過國家考試進入職場，另一群由機關學校自行甄選遴用，都必須依法行政，也能達到相同的公共服務的目的，此時明顯會被挑出對話的議題，除了已經看到的112新進公教年金制度外，恐怕是「哪些職務才需要公開競爭考試？」。

斜槓，絕不是洪水猛獸，而是一種把自己從固定工作型態中解放出來的機會，雖與過去對職業忠誠和永業態度站在對立面，但說不定會是觀察未來職場健康與幸福的温度計。不過，對政府部門而言，這類職缺擴張的趨勢，仍持續激烈衝撞著傳統公部門職務設計與人事制度的邏輯，考銓機關保持著策略性的模糊，也顯得尷尬。

斜槓，誰說是年輕世代的專利

話說回來，這種非典型工作職缺既是政府體系不可或缺的一環，具有緩衝、補充或過渡的功能，其實也未必只滿足了不想被綁死在編制職務過日子，或騎驢找馬的這群人。隨著工作年齡人口的減少，年金改革形成的延後退休的國際趨勢，使得中高齡工作者的人生任務也顯得越來越複雜，幸福職場有賴工作與生活間創造更多的彈性選擇來取得平衡。

就如在達到一定年齡後，進行工作時間減半等階段性退休(phased retirement)的設計，為中高齡世代多架了一道支槓，多開一扇可透透氣的窗。這些制度空間，在想像與支撐未來公部門多樣化工作組合環境，不該被捨棄。

在斜槓上，能否平衡的來回擺盪，少不了得靠些必要的支柱。尤其得把那些斷裂或破碎的職業選擇間距給串接起來。關係老年生活的年金制度，絕對扮演關鍵的角色，而公部門不管是現行的確定給付制加上保留年資，或未來走確定提撥制，這種跨職域與可攜式年金的設計，就是支撐斜槓人生的利器。尤其是確定提撥制，雇主當下就兌現的給付責任進入專戶，具有更大的優勢。

制度設計，不妨多些對未來公務職場的想像

當112年新進公教年金採個人專戶制，大家的目光還留在儲金收益、監管等涉及老年經濟適足性的爭辯中，也該費心放進來一起想像的是，公部門本身對勞動力供需的規劃、編制職務與斜槓工作間的調控，新進公教世代工作型態改變及個人職涯的期待。面對未來，或許更常會聽到的是，「我又不見得要當一輩子的公教人員，因為面對老年經濟安全仍會有虞慮，我會另謀出路……。」、「我想應徵為勞工身分，反正勞保加勞退也沒差太多，兼職才不會那麼麻煩，也不必得強制提撥儲金，……」。身為主政者或管理者，又該如何因應？

斜槓 | 元老

斜槓人生，也能一展公共服務的宏願